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涉及居住證和落戶:深圳文明行為促進條例(修訂草案)

備受關注的《深圳經濟特區文明行為促進條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)已于10月29日提請市人大常委會第三十六次會議審議。對于備受爭議的愛情座椅和優先車,《條例(修訂草案)》也有不同的要求,更多地體現了自愿而非強制的原則。
 
地鐵可設置優先車廂,優先照顧殘疾人和其他需要幫助的人。
 
修訂草案中提到,“地鐵可以設置優先車廂,只有殘疾人、未成年人、婦女和其他需要幫助的人在高峰時段才能使用。對于乘坐優先車廂的其他乘客,地鐵工作人員應建議其離開”,此次《條例(修訂草案)》規定“地鐵可設置優先車廂,殘疾人、未成年人可優先乘坐,它體現了自愿原則,而不是強迫原則。
 
司機和旅客有權要求不讓座的旅客讓座
 
此外,為確保困難群眾乘坐公共交通時得到良好照顧,《條例(修訂草案)》規定,“公共交通應當設置老年人、孕婦、殘疾人和其他需要優先使用的旅客的愛心座椅,其他旅客應當讓座。如果他們不讓座,司機和乘客有權要求他們讓座。”
 
中小學生可以看管非教學用電子設備
 
由于缺乏自制力,中小學生容易沉迷于手機、平板電腦等電子產品的使用,不僅影響學習,而且給健康帶來危害。許多市民要求制定相應的規范。但考慮到許多學校開展教學活動需要使用手機和平板電腦的客觀情況,起草小組平衡了兩個意見,并在《條例(修訂草案)》中規定:“中小學生不得在教學場所開展非教學性電子游戲活動。對于非教學性電子游戲活動,學校可以照看手機、平板電腦和其他相關電子設備。”
 
辦理戶籍、居住證等業務前,必須參加文明行為教育。
 
只有繼續開展公民文明教育培訓,城市文明建設才能永葆生機,不斷深化。《條例(修訂草案)》還建立了新公民文明行為規范教育制度,要求新公民參加文明行為規范教育,鼓勵在辦理戶籍、居住證等民政事務前簽訂文明承諾書。
 
營業場所人員可以限制不文明行為人進入相關場所
 
及時有效地勸阻不文明行為,對于維護社會秩序,引導公民養成良好的行為習慣具有重要意義。《條例(修訂草案)》一是賦予公園、圖書館、博物館、學校等公共場所的保安和工作人員驅趕不文明行為和不聽勸導的權力。二是賦予商場、賓館、飯店、銀行、體育場館等經營場所的所有者或管理者,以及音樂會、大型活動等群眾性活動的組織者,對在場館內實施不文明行為不聽勸阻的,有權拒絕為行為人提供服務,已繳納的相關費用不予退還,并給予場館工作人員有權根據情況限制行為人進入相關場所或參與相關活動的權利三個月到三年。
 
執法:
 
為解決執法部門難以提取和確認違法不文明行為人身份信息,對不履行文明促進職責的單位和組織缺乏監督手段的問題,《條例(修訂草案)》規定了兩種法律執行措施。
 
一是使用人臉識別。”《條例(修訂草案)》規定:“對拒不提供姓名、地址、聯系電話、身份證件等信息的,現場行政執法人員可以通過公安機關人臉識別系統進行人臉識別,也可以通知公安部門。”按照規定進行現場檢查。”
 
二是預約。《條例(修訂草案)》規定,對未依法履行本條例規定的單位,在大型公共活動和集會中發生重大不文明行為,造成不良影響的,精神文明建設工作組織可以約談其法定代表人和主要負責人,限期改正或者公開道歉。
 
懲罰:
 
媒體曝光違規者不文明行為及限制購票
 
為解決《文明條例》處罰難以落實的問題,進一步增強處罰的有效性和威懾力,《條例(修訂草案)》參照其他省市的做法,優化了處罰機制,建立了分級分級處罰制度,提高了處罰機制的科學性。
 
一是加大對重大整改行為的處罰力度。《條例(修訂草案)》規定,“對列入重點推進名單的違法不文明行為,有關執法部門要按照有關法律法規進行重點執法,加大檢查頻率,加大處罰力度。”
 
二是媒體曝光不文明行為。《條例(修訂草案)》規定:“以暴力手段拒不執行處罰決定,造成嚴重后果的,有關執法部門可以在特定媒體播放違法行為的視頻材料,直至違法者公開道歉并接受相應處罰。”
 
三是區別對待違法者。《條例(修訂草案)》規定,“航空器、車輛、船舶等公共交通秩序受到執法部門干擾和處罰的,公共交通運營單位自發生事故之日起3年內不得向行為人提供優惠服務或者允許行為人以電子方式購票。懲罰的生效日期。”
 
此外,社會服務可以抵消罰款數額。《條例(修訂草案)》規定,“因違法不文明行為被罰款的,可以申請參加有關行政執法部門安排的社會服務。參加社會服務的,可以減為相應的罰款。”

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